最近，柯橋區(qū)環(huán)保局里來(lái)了一個(gè)“新家伙”，那是局里剛引進(jìn)的市面上最先進(jìn)的“暗管探測(cè)儀”，一端的探測(cè)器可以探測(cè)深達(dá)7米的土層，一端可連接電腦，一旦發(fā)現(xiàn)異樣，就能在屏幕上發(fā)出警報(bào)，讓印染企業(yè)方圓數(shù)公里內(nèi)的暗管都無(wú)所遁形。

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)采樣(資料照片)

　　“印染企業(yè)紛紛關(guān)停或轉(zhuǎn)型升級(jí)后，柯橋還有134家企業(yè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，有些企業(yè)可能還有僥幸心理鋌而走險(xiǎn)去偷排，暗管探測(cè)儀能夠產(chǎn)生極大的威懾力。一旦查出偷排，企業(yè)將馬上關(guān)停沒(méi)得商量；原來(lái)有管子鋪設(shè)現(xiàn)在未使用的，也要馬上拆掉。”柯橋環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“刷卡治污”三部曲

　　柯橋經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

　　作為印染產(chǎn)業(yè)大區(qū)，柯橋區(qū)每天產(chǎn)生2000噸左右的印染污泥，若不妥善處置，危害嚴(yán)重。這些污泥從哪里來(lái)、將到哪里去，成了柯橋環(huán)保部門(mén)繼廢水和廢氣治理后，又一個(gè)苦苦思索的問(wèn)題。

　　今年2月25日，在全省危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，柯橋作為唯一一家縣(區(qū))級(jí)單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹，“刷卡排泥”的經(jīng)驗(yàn)不僅得到副省長(zhǎng)熊劍平的肯定，還得到國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青的贊許，將在全國(guó)推廣。這標(biāo)志著柯橋環(huán)保全國(guó)首創(chuàng)的“刷卡治污”三部曲完成。

　　與治理廢水、廢氣一樣，治理污泥的切入口也是“互聯(lián)網(wǎng)+”?？聵騾^(qū)環(huán)保局投入60萬(wàn)元，建成“一廠一卡、出入刷卡”的印染污泥處置信息化監(jiān)控系統(tǒng)，將實(shí)時(shí)影像資料、GPS地圖軌跡、數(shù)據(jù)異常報(bào)警等功能進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污泥產(chǎn)生企業(yè)、運(yùn)輸公司和處置企業(yè)的全程跟蹤監(jiān)控。

　　40輛通過(guò)政府招標(biāo)形式引入的運(yùn)泥車(chē)輛，不僅車(chē)輛顏色和污泥專(zhuān)用車(chē)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，而且還全部安裝了GPS定位和車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，每天平均出動(dòng)65車(chē)次。從源頭運(yùn)泥時(shí)，到達(dá)污泥處理廠時(shí)，均需要刷卡，從而基本根除了污泥運(yùn)輸過(guò)程中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。自該系統(tǒng)投運(yùn)以來(lái)，已發(fā)現(xiàn)32家企業(yè)的不規(guī)范行為，全部限期整改到位，并對(duì)其中14家立案查處。

　　污泥由區(qū)內(nèi)的龍德環(huán)保熱電有限公司綜合處理，通過(guò)先進(jìn)的印染污泥焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，每年不但可處置污泥83萬(wàn)噸，還能發(fā)電1.57億度、供熱80萬(wàn)噸、節(jié)約折合標(biāo)煤6.1萬(wàn)噸，讓原本無(wú)處可放的污泥變成有用的資源。

　　“刷卡排泥”的經(jīng)驗(yàn)不僅為印染污泥找到了新出路，也為醫(yī)療、電鍍等危險(xiǎn)廢物的處置提供了新樣本。給在污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)試運(yùn)行取得成功的基礎(chǔ)上，柯橋區(qū)政府投資近千萬(wàn)元，初步建成“柯橋區(qū)危險(xiǎn)廢物和污泥全過(guò)程信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，將區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)物都納入這套體系。

　　人手不足“倒逼”創(chuàng)新

　　企業(yè)都為柯橋環(huán)?！包c(diǎn)贊”

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與其他區(qū)、縣(市)擁有一支較大環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍相比，柯橋區(qū)的環(huán)保執(zhí)法力量十分薄弱。加上臨聘和借調(diào)借用人員，全區(qū)僅有53人戰(zhàn)斗在環(huán)保執(zhí)法一線。這和區(qū)內(nèi)遍布的印染企業(yè)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不匹配。

　　“坦白說(shuō)，人員不足是我們的劣勢(shì)，但這也倒逼了我們需要不斷創(chuàng)新，利用一切可以利用的科技監(jiān)管手段?！笨聵騾^(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　于是，全國(guó)首張“卡片式監(jiān)管”便應(yīng)運(yùn)而生。這張卡片的一面是企業(yè)對(duì)應(yīng)的環(huán)評(píng)要求，背面是企業(yè)執(zhí)行情況，環(huán)保人員在執(zhí)法時(shí)只需一一對(duì)應(yīng)驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)查看后，執(zhí)法人員只需將檢查情況輸入執(zhí)法平臺(tái)，該企業(yè)的環(huán)保測(cè)評(píng)歷史便立刻生成。“就好像一張‘醫(yī)?？ā?，企業(yè)‘生過(guò)什么病’‘吃過(guò)什么藥’一看便知?！杯h(huán)保執(zhí)法人員打趣的說(shuō)法，正是“卡片式監(jiān)管”最形象的比喻。

　　創(chuàng)新步履不停。柯橋環(huán)保人目前正在研發(fā)“卡片式監(jiān)管”的升級(jí)版——“芯片許可證”，它能將企業(yè)的基本情況、總量情況、排放情況、誠(chéng)信情況和違法記錄這五本證合成一本證，實(shí)現(xiàn)“一證式許可證”的電子芯片化。

　　從去年起，柯橋區(qū)環(huán)保局在人手嚴(yán)重不足的情況下，啟動(dòng)“環(huán)評(píng)行政許可加速度”，將環(huán)評(píng)時(shí)間縮短到90天以內(nèi)，甚至“備案即上馬”，此舉廣受企業(yè)好評(píng)。“以前環(huán)評(píng)有可能要做一年，等批下來(lái)新項(xiàng)目很可能被人搶先做掉了，現(xiàn)在好了，我們企業(yè)備案加承諾，項(xiàng)目就能上馬了?！笨聵騾^(qū)一大型印染企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　打擊小微企業(yè)“排污游擊戰(zhàn)”

　　半年關(guān)停1000多家

　　2月7日零時(shí)，柯橋區(qū)內(nèi)64家印染企業(yè)被關(guān)停，和這些大型企業(yè)相比，如“毛細(xì)血管”般滲透在柯橋各個(gè)村落的小微排污企業(yè)，被關(guān)停的數(shù)量是大企業(yè)的幾何數(shù)倍，達(dá)到1191家。

　　據(jù)了解，柯橋全區(qū)共有28大行業(yè)共2422家小微排污企業(yè)，這些以拉毛、涂層、植絨為主的小作坊，有不少年產(chǎn)值僅幾十萬(wàn)元，但因數(shù)量眾多，日污水排放量超過(guò)10949噸。

　　“以往環(huán)保監(jiān)管以大企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為主，像這樣的小微企業(yè)都不查的，現(xiàn)在環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，小企業(yè)多了危害也不容小覷，所以我們將小微排污企業(yè)也納入了監(jiān)管重點(diǎn)?！笨聵騾^(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　從今年起，由柯橋區(qū)環(huán)保局牽頭，成立了由環(huán)保、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等五部門(mén)組建的聯(lián)合執(zhí)法督察隊(duì)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)小微企業(yè)打響“排污游擊戰(zhàn)”。經(jīng)過(guò)多次電腦隨機(jī)搖號(hào)，先搖到鎮(zhèn)，再搖到村，再搖到企業(yè)和督查人員。多次隨機(jī)，讓偷排的小微企業(yè)再也無(wú)法提前做好準(zhǔn)備，以確保“一抓一個(gè)準(zhǔn)”。

　　在柯橋區(qū)環(huán)保人的集體努力下，該區(qū)環(huán)境顯著提升。全區(qū)污水排放總量從2011年最高時(shí)的每天90萬(wàn)噸下降到目前每天54萬(wàn)噸，去年斷面考核與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面由15個(gè)增至18個(gè)，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的斷面由5個(gè)增至8個(gè)，Ⅴ～劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面由14個(gè)減至8個(gè)，斷面達(dá)標(biāo)率上升8.8%。全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率為72.6%，與上年相比高4.2個(gè)百分點(diǎn)，比市政府下達(dá)68%的目標(biāo)高4.6個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境信訪量與上年同期相比減少8.1%。群眾生態(tài)滿意度比上年提升18.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　而環(huán)保，這個(gè)大家印象中“并不怎么得民心的部門(mén)”，也已在連續(xù)三年的柯橋區(qū)機(jī)關(guān)考核中拔得頭籌?！斑@些還僅僅是個(gè)開(kāi)始，過(guò)去欠下的環(huán)保債太多，我們要慢慢把它還清?！笨聵騾^(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。